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    國家標準 | 住建部《農村生活垃圾收運和處理技術標準》全文發布

    2021-05-27 22:10

           近日,住房和城鄉建設部發布國家標準《農村生活垃圾收運和處理技術標準》(GB/T51435-2021),自2021年10月1日起實施?!稑藴省贩譃榭倓t、基本規定、分類、收集、運輸、處理等6項主要技術內容。適用于農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理。

     

     

    住房和城鄉建設部關于發布國家標準《農村生活垃圾收運和處理技術標準》的公告

    現批準《農村生活垃圾收運和處理技術標準》為國家標準,編號為GB/T51435-2021,自2021年10月1日起實施。

    本標準在住房和城鄉建設部門戶網站(www.mohurd.gov.cn)公開,并由住房和城鄉建設部標準定額研究所組織中國建筑出版傳媒有限公司出版發行。

    附件:農村生活垃圾收運和處理技術標準

    住房和城鄉建設部

    2021年4月9日

     

    以下為《標準》全文:

     

     

    前     言

    根據住房和城鄉建設部《關于印發〈2015年工程建設標準 規范制訂、修訂計劃〉的通知》(建標[2014] 189號)的要求, 標準編制組經廣泛調查研究,認真總結實踐經驗,參考有關國際 標準和國外先進標準,并在廣泛征求意見的基礎上,編制了本標準。

    本標準主要技術內容是:1.總則;2.基本規定;3.分類; 4.收集;5.運輸;6.處理。

    本標準由住房和城鄉建設部負責管理,由中國城市建設研究院有限公司負責具體技術內容的解釋。執行過程中如有意見或建 議,請寄送中國城市建設研究院有限公司(地址:北京市西城區 德勝門外大街36號A座,郵編:100120)。

    本標準主編單位:中國城市建設研究院有限公司

    本標準參編單位:上海市環境工程設計科學研究院有限公司、同濟大學、華中科技大學、浙江大學、福建龍馬環衛裝備股份有限公司、長沙中聯重科環境產業有限公司、北京高能時代環境技術股份有限公司

     

    1  總     則

     

    1.0.1為規范農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理,逐步實 現農村生活垃圾減量化、資源化和無害化目標,推動農村人居環 境改善,制定本標準。

    1.0.2本標準適用于農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理。

    1.0.3農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理的技術選擇應以 本地區的社會經濟發展水平、自然條件為基礎,結合技術水平、 垃圾量和種類合理確定,應做到技術成熟、經濟合理、便于運 行、保護環境。

    1.0.4農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理,除應符合本標 準外,尚應符合國家現行有關標準的規定。

     

    2  基  本  規  定

     

    2.0.1農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理,應貫徹國家有 關環境保護、勞動衛生、安全生產和節能減排等規定,遵循布局 合理、經濟適用、方便運行的原則。

    2. 0.2農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理設施規劃、建設 應與縣域生活垃圾處理工程專項規劃、建設相協調。

    2. 0.3農村生活垃圾宜充分利用農村地區消納途徑和環境容量, 根據當地政府財力、運輸距離和處理設施負荷等因素,合理選擇 農村生活垃圾收集、轉運和處理模式。

    2. 0.4農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理設施的數量、規 模、布局和選址應通過對經濟、社會和環境影響的綜合分析確 定。垃圾轉運距離較短的地區,可選擇“村組保潔、鄉鎮轉運、 縣市處理”模式。垃圾運輸距離較長的地區,可選擇“村組保 潔、鄉鎮轉運和區域處理”模式。農業生產廢棄物、建筑垃圾不 宜混人生活垃圾收集、運輸和處理系統;醫療廢物和危險廢物嚴 禁混入生活垃圾收集、運輸和處理系統。

    2.0.5農村生活垃圾宜實施源頭分類減量,減少外運出村的垃 圾種類、數量和頻率。

    2.0.6農村生活垃圾嚴禁露天堆放、露天焚燒,嚴禁向河、湖、 池塘等水域傾倒垃圾,不應將未經分類的農村生活垃圾作為建筑 回填土用于道路路基和房屋基礎建設。

    2.0.7農村生活垃圾分類、收集、運輸和處理等設施、設備的 標志標識應符合國家現行有關標準的規定。

     

    3  分   類

    3.1 一般規定

    3.1.1實行農村生活垃圾分類的地區,應同步實施農村生活垃 圾的分類投放、分類收集、分類運輸和分類處理。

    3.1.2農村生活垃圾分類模式應遵循因地制宜、簡單方便、經 濟適用的原則.符合農村實際,便于操作。

    3.1.3農村應制定生活垃圾分類操作指南,規范分類投放、分 類收集、分類運輸、分類處理各個環節,指導分類工作有序 開展。

    3.2  分類模式與處理處置途徑

    3.2.1應根據生活垃圾處理設施情況,確定農村生活垃圾分類 的方式。

    3.2.2農村生活垃圾分類種類不應過多,宜結合農村實際情況 分為2類?5類,5類垃圾可為可賣垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、 灰土、其他垃圾等。各類垃圾處理處置途徑應符合下列規定:

    1應以當地回收系統是否回收為標準確定可賣垃圾,不能 回收的均視為其他垃圾??少u垃圾宜實行村內收集,鄉鎮收運至 再生資源收集點或分揀中心后進入再生資源回收體系。
    2對于易腐垃圾,宜采取家庭堆肥或收集后于鎮村集中堆 肥等形式處理。
    3對于灰土,宜采用村莊自行就近就地回填處理,不具備條件的村莊,可運至鄉鎮或縣(市、區)填埋處置。
    4對于有害垃圾,應采用村收集、鄉鎮轉運至當地生態環 境行政主管部門指定的危險廢棄物處理處置設施進行處理。
    5對于其他垃圾,應通過收集、運輸體系運送至當地處理設施進行處理。

    3.2.3農村生活垃圾分類和處理應與當地農民生活方式、消費 習慣、農業生產方式和處理設施相結合,選擇適宜的處理模式, 并應符合下列規定:

    1城鎮周邊非農產業為主的村莊,生活垃圾可納入城鎮生 活垃圾分類和收集處理系統;
    2可賣垃圾宜單獨收集和處理;
    3以傳統農業生產為主的村莊,易腐垃圾宜單獨收集,村 內就地消納處理,形成資源化利用產品;
    4以燃煤作為取暖和炊事主要能源的村莊,灰土應單獨收 集,就地就近填埋處置;
    5有害垃圾應單獨收集和處理。

    3.2.4經分類后農村生活垃圾處理處置途徑應符合下列規定:

    1可賣垃圾的運輸和處理應與再生資源回收體系相銜接, 并應符合國家有關管理規定;
    2有害垃圾應由經生態環境行政主管部門認定的有資質的 單位進行收集和處理;
    3易腐垃圾應根據實際應用情況確定資源化利用產品的類 型。經處理后形成的資源化利用產品應符合國家現行有關標準的 規定。

     

    4  收   集

    4.1 一般規定

    4. 1. 1農村生活垃圾收集設施(設備)應依據縣域生活垃圾處 理工程專項規劃建設和配置。

    4.1.2農村生活垃圾收集設施(設備)應合理布局,與后續運 輸和處理系統相協調。

    4.1.3農村生活垃圾收集點和收集站等應清潔密閉。

    4.1.4村莊應設保潔員負責垃圾收集設施(設備)維護。村莊 保潔員數量和組成可根據所負責的區域面積、垃圾產生量、收運 方式、經濟條件和基層組織情況合理確定,村莊保潔員比例不宜 低于村莊常住人口的2%,且每個自然村不應少于1人。

    4.1.5實行農村生活垃圾分類的地區,應根據分類模式,將可 賣垃圾、易腐垃圾、有害垃圾、灰土和其他垃圾等單獨收集。

    4.2  收  集  模式

    4.2.1農村生活垃圾收集模式應根據當地人口數量、居住密度、 經濟條件和生活習慣合理選擇,可采用“點一車一站”、“車一 站”和“點”等模式,各類模式的采用應符合下列規定:

    1面積較大、人口較多、垃圾產生量較大的村莊可采用 “點一車一站”模式。當采用“點一車一站”模式時,應設置戶 用生活垃圾收集點,使用收集車將戶用收集點的生活垃圾運輸至 收集站,再清運出村進行處理處置。
    2面積較小、管理能力較強的村莊可采用“車一站”模式。當采用“車一站”模式時,可不設置戶用生活垃圾收集點,直接 使用收集車定時收集生活垃圾運輸至收集站,再清運出村進行處 理處置。
    3垃圾清運頻次較高、距離生活垃圾處理設施較近的村莊 可采用“點”模式。當采用“點”模式時,應設置戶用生活垃圾 收集點,可不設置收集車和收集站,將戶用生活垃圾收集點的垃 圾直接清運出村進行處理處置。

    4. 2.2有條件的地區可定時定點收集農村生活垃圾。

    4.3  收  集  點

    4.3.1農村生活垃圾收集點應根據村莊地形、道路、建筑物分 布、垃圾分類情況合理設置。村莊主要街巷兩側、村民委員會周 邊、公共活動場所、公交車站等人口密集或人流較大區域應設置 農村生活垃圾公共收集點。

    4.3.2農村生活垃圾收集點服務半徑應符合現行行業標準《環 境衛生設施設置標準》CJJ 27及國家現行有關標準的規定,占 地面積不宜超過2平方米。

    4.3.3農村生活垃圾收集點應配置垃圾桶、垃圾箱等收集容器, 垃圾收集容器應符合下列規定:

    1收集容器應美觀適用、整潔衛生,防雨、防腐、耐用、 阻燃、抗老化,與周圍環境協調,類型、規格應符合國家現行有 關標準的規定;
    2農村生活垃圾收集容器應與后續收運車輛相匹配,有利 于自動化或半自動化裝載作業;
    3農村生活垃圾收集點應由專人負責環境衛生,定期進行 清潔。

    4.3.4實行農村生活垃圾分類的地區應按分類方式設置垃圾收 集容器。收集容器應易于識別、方便投放,并應設置明顯標識, 標識應符合現行國家標準《生活垃圾分類標志》GB/T 19095的 有關規定。

    4.4  收  集  車  輛

    4. 4. 1農村生活垃圾收集車輛可采用非機動車或小型機動車。車輛數量應按照垃圾產生量和收集距離配置,與前端收集和后端 清運設施相匹配,并應符合現行行業標準《生活垃圾收集運輸技 術規程》CJJ 205的有關規定。

    4.4.2非機動車收集方式的最大服務半徑不宜超過1km,小型 機動車收集方式的服務半徑不宜超過3km。

    4. 4.3垃圾收集車應密閉、防腐、低噪,不應遺撒,并應定期 清洗。

    4. 4.4農村生活垃圾收集車輛作業頻次應根據垃圾量、垃圾種 類、季節等條件確定。易腐垃圾及含水量、有機質含量較高垃圾 的收集頻次不宜低于1次其他種類垃圾可根據產生量合理確 定收集頻次。

    4.4.5實行農村生活垃圾分類的地區,垃圾收集車應具備分類 收集功能。

    4.5  收  集  站

    4.5.1農村生活垃圾收集站應設置在村口或垃圾收集車輛、運 輸車輛易于??康奈恢?,與集中居住區應保持適當距離,并應遠 離農田、河道、坑塘、飲用水水源地等環境敏感區域。

    4.5.2農村生活垃圾收集站建設形式應根據垃圾清運量和垃圾 成分合理選擇,可由多個垃圾桶、封閉式垃圾箱等容器組成。

    4.5.3農村生活垃圾收集站容量應根據服務人口的數量、垃圾 種類、垃圾日產生量及清運周期計算,宜采用標準容器計量,并 應符合現行行業標準《生活垃圾收集運輸技術規程》CJJ 205的 有關規定。

    4. 5.4農村生活垃圾收集站占地面積不宜小于20m2,并應符合 下列規定:

    1農村生活垃圾收集站應進行地面硬化,設置通風、除塵、 除臭、隔聲等環境保護設施.并應符合現行行業標準《生活垃圾 收集站技術規程》CJJ 179的有關規定。
    2農村生活垃圾收集站規模超過20t/d的,宜采用具備壓 縮功能的設備。

    4.5.5農村生活垃圾收集站應由專人負責運行和維護,保持站 內及周邊環境清潔衛生,應定期消毒、殺蟲、滅鼠。

    4. 5.6實行農村生活垃圾分類的地區,農村生活垃圾收集站設 置及運行應滿足垃圾分類收集要求,并應與后續分類運輸、分類 處理方式相匹配。

     

    5 運     輸

    5.1  一  般  規定  

    5. 1.1農村生活垃圾運輸車輛和農村生活垃圾轉運站應在縣域 生活垃圾處理工程專項規劃指導下建設或配置。

    5.1.2應根據村莊分布、人口密度、道路情況、地形狀況,以 及運輸距離等因素,合理確定農村生活垃圾運輸模式和運輸 路線。

    5.1.3農村生活垃圾運輸頻次應根據垃圾種類、產生量.結合 農村生活垃圾運輸車輛、垃圾轉運站等配套設施能力確定。

    5. 1.4實行農村生活垃圾分類的地區應分類運輸農村生活垃圾, 不得混裝運輸。

    5.2  運  輸  模  式

    5.2.1農村生活垃圾運輸包括直運模式、轉運兩種模式。

    5.2.2采用直運模式的,鄉鎮可不設置轉運站,收集點(站) 的垃圾直接由運輸車運送至生活垃圾處理地。

    5.2.3采用轉運模式的,鄉鎮應設置轉運站。收集點(站)的 垃圾首先運輸至轉運站,再集中運輸至處理設施。

    5.3  運  輸  車  輛

    5.3.1農村生活垃圾運輸車輛應依據農村生活垃圾收集點(站) 的垃圾裝載容器類型,以及垃圾運輸量、運輸運距、道路情況等 因素配置,并應符合下列規定:

    1農村生活垃圾收集點(站)至轉運站的運輸車輛額定荷 載不宜小于2t。農村生活垃圾收集點(站)或轉運站至生活垃 圾處理設施的運輸車輛額定荷載不宜小于5t。
    2農村生活垃圾運輸車數量應根據垃圾產生量和清運頻次 確定。

    5.3.2農村生活垃圾運輸車輛應密閉,防止垃圾沿途遺撒、滴 漏。采用敞口式運輸車輛運輸時,應用苫布、網布等進行遮蓋。采用直運模式的宜采用壓縮式運輸車。

    5.3.3農村生活垃圾運輸車輛應集中管理、統一調配,并應固 定停放場所,保持車況良好、車容整潔、標志標識清晰。

    5.4  轉  運  站

    5.4.1農村生活垃圾轉運站建設應由縣、市統籌規劃安排。

    5.4.2農村生活垃圾轉運站應符合現行行業標準《生活垃圾轉 運站技術規范》CJJ/T 47有關規定。

    5.4.3農村生活垃圾轉運站產生的污水宜沉淀后直接排入污水 管網。對不能排入污水管網的,轉運站應設置污水收集池,并定 期清運處理。

    5.4.4農村生活垃圾轉運站設置的通風、降塵、除臭、降噪等 裝置應進行及時維護、保養。

     

    6  處     理

    6.1 一般規定

    6.1.1農村生活垃圾處理應采用成熟、經濟、環保的技術,最 終達到減量化、無害化、資源化的處理目標。

    6.1.2農村生活垃圾應優先納入縣市生活垃圾處理設施進行處 理,現有處理設施容量不足時應進行新建、改建或擴建。農村生 活垃圾暫不具備統籌處理的情況下,所在鎮或相鄰鎮可合建小型 生活垃圾衛生填埋場或區域性焚燒設施進行處理。

    6.1.3小型衛生填埋場、區域性生活垃圾焚燒設施污染物排放 濃度應達到國家現行有關環境保護標準要求。

    6.1.4危險廢物、有害垃圾、工業固體廢物及建筑垃圾不應在 小型衛生填埋場、區域性生活垃圾焚燒處理設施、生活垃圾生物 處理設施進行處理。

    6.1.5實行農村生活垃圾分類的地區應進行分類處理。

    6.2  小型衛生填埋場

    6.2.1小型衛生填埋場宜相鄰鄉鎮區域統籌建設。

    6.2. 2小型衛生填埋場的總庫容應滿足其使用壽命10年以上, 且不應小于20萬立方米,填埋庫區單位面積庫容不應小于8立方米/平方米。

    6.2.3小型衛生填埋場選址、設計、建設、作業與管理應按現 行國家標準《生活垃圾衛生填埋處理技術規范》GB 50869執行。

    6.2.4填埋庫區污水收集系統應包括導流層、盲溝、集液井 (池)、泵房、調節池及污水水位監測井,并應符合下列規定:

    1主盲溝坡度應保證污水能快速通過污水高密度聚乙烯土 工膜干管進入調節池,縱向、橫向坡度不宜小于1%;
    2集液井(池)宜按庫區分區情況設置,并宜設在填埋庫 區外側;
    3調節池容積不應小于3個月的污水處理量,可采用高密 度聚乙烯土工膜防滲結構,也可采用鋼筋混凝土結構,宜設置高 密度聚乙烯膜覆蓋系統,覆蓋系統設計應保障覆蓋膜頂面的雨水 導排和膜下的沼氣導排順暢,以及池底污泥能夠清理;
    4庫區污水水位應控制在污水導流層內,污水處理后排放 標準應符合國家現行有關標準的規定。

    6.2.5填埋場防洪系統設計應符合現行國家標準《防洪標準》 GB 50201、《城市防洪工程設計規范》GB/T 50805的規定。防 洪標準應按不小于50年一遇洪水水位設計,按100年一遇洪水 水位校核。

    6.2.6填埋庫區雨污分流系統應阻止未作業區域的匯水流入垃 圾堆體,應根據填埋庫區分區和填埋作業工藝進行設計。

    6.2.7填埋場封場設計應考慮堆體整形與邊坡處理、封場覆蓋 結構類型、填埋場生態恢復、土地利用與水土保持、堆體的穩定 性等因素,并應符合下列規定:

    1填埋場封場覆蓋由下至上依次應為:支撐及排氣層(可 選擇層)、防滲層、排水層與植被層;
    2填埋場封場覆蓋后,應及時采用植被逐步實施生態恢復, 并應與周邊環境相協調;
    3填埋場封場后應繼續進行污水導排和處理、填埋氣體導 排、環境與安全監測等運行管理.直至填埋體達到穩定。

    6.2.8小型衛生填埋場污染物排放標準應符合現行國家標準 《生活垃圾填埋場污染控制標準》GB 16889的有關規定。

    6.2.9小型衛生填埋場的運行、維護及安全管理應符合現行行 業標準《生活垃圾衛生填埋場運行維護技術規程》CJJ 93的有 關規定。

    6.2.10小型衛生填埋場的建設和運行管理評價應符合現行行業 標準《生活垃圾填埋場無害化評價標準》CJJ/T 107的有關 規定。

    6.2.11對于暫時沒有能力將生活垃圾集中到達標的處理設施的 農村地區,可就近采用簡易填埋處理。簡易生活垃圾填埋場應符 合下列規定:

    1簡易填埋場選址宜選擇在土層厚、地下水位較深、遠離 居住和人口聚集區、地質較穩定的地方;
    2簡易填埋場可選用自然防滲方式,填埋庫區底部自然黏 性土層厚度不宜小于2m、邊坡黏性土層厚度宜大于0.5m,且黏 性土滲透系數不宜大于1.0X 10-5 cm/s;
    3填埋場周圍應設置簡易的截洪、排水溝,防止雨水侵入, 填埋垃圾時應及時對垃圾覆土。

    6.3  區域性生活垃圾焚燒處理

    6.3.1區域性生活垃圾焚燒工程規模和工藝技術路線,應綜合 考慮區域經濟發展、環境衛生專業規劃、垃圾產生量與特性、環 境保護要求以及焚燒技術的適用性等方面合理確定、選擇。

    6.3.2采用垃圾連續焚燒方式,焚燒線年可利用時間不應小于 8000h,垃圾焚燒系統設計服務期限不應低于20年。

    6.3.3生活垃圾在焚燒爐內應得到充分燃燒,燃燒后的爐渣熱 灼減率應控制在5%以內,二次燃燒室內的煙氣在不低于850"C 的條件下滯留時間不應小于2s。

    6.3.4區域性生活垃圾焚燒設施必須配置煙氣凈化系統,煙氣 凈化系統應具有酸性氣體脫除、除塵、重金屬脫除、二噁英類脫 除和氮氧化物脫除的功能。煙氣凈化系統設計排放指標應符合焚 燒廠環境影響評價批復的排放標準。

    6.3. 5區域性生活垃圾焚燒設施污染物排放指標應符合現行國 家標準《生活垃圾焚燒污染控制標準》GB 18485的有關規定。

    6.3.6焚燒爐底灰渣經浸出毒性檢測達標后,可按一般固體廢 物直接送填埋場處理或用作鋪路材料或其他建筑材料。

    6.3.7焚燒飛灰應單獨收集、貯存、運輸和處理。

    6.3.8區域性生活垃圾焚燒設施應按現行行業標準《生活垃圾 焚燒廠運行監管標準》CJJ/T 212的有關規定進行運行監管。

    6.3.9區域性生活垃圾焚燒設施應按照國家現行標準《生活垃 圾焚燒污染控制標準》GB 18485、《生活垃圾焚燒廠運行維護與 安全技術標準》CJJ 128、《生活垃圾焚燒廠運行監管標準》CJJ/T 212等的有關規定,建立內部自檢、運行質量監管監測、環境質 量監督監測三個層次的監測系統,保障垃圾焚燒質量和焚燒廠安 全穩定運行。

    6.3.10區域性生活垃圾焚燒設施運行管理評價應符合現行行業 標準《生活垃圾焚燒廠評價標準》CJJ/T 137的規定。

    6.4  生  物  處  理

    6.4.1易腐垃圾可采用適宜的生物處理技術。

    6.4.2生物處理工程根據服務范圍可分為分戶處理、單村處理 和多村聯合處理模式。分戶處理可采用沼氣池、家庭堆肥;單村 處理可采用沼氣池、堆肥設施設備;多村聯合處理可采用機器成 肥或設施堆肥處理。

    6.4.3生活垃圾堆肥處理工程選址、規模和工藝技術路線,應 根據當地村鎮總體規劃、環境衛生專業規劃、生活垃圾產生量與 特性和環境保護要求以及堆肥處理技術的適用性合理確定。

    6.4.4沼氣池處理易腐垃圾,規模宜不大于lt/d,并應符合國 家現行標準《戶用沼氣池設計規范》GB/T 4750、《戶用沼氣池 施工操作規程》GB/T 4752、《戶用沼氣池質量檢查驗收規范》 GB/T 4751、《戶用沼氣池材料技術條件》NY/T 2450和《戶用 沼氣池運行維護規范》NY/T 2451等的規定。

    6.4.5家庭堆肥可采取簡易圍欄堆肥形式,用木材、竹材將堆 肥空間圍成Im3立方體或圓柱體,堆肥時間不宜少于2個月。

    6.4.6機器成肥處理易腐垃圾,單臺處理能力不宜大于2t/d, 應符合現行行業標準《有機垃圾生物處理機》CJ/T 227的規定。

    6.4.7集中堆肥處理規模宜大于2t/d,可采用簡易高溫堆肥、 陽光房堆肥或廠房堆肥形式,并應符合現行行業標準《生活垃圾 堆肥廠評價標準》CJJ/T 172、《生活垃圾堆肥處理技術規范》 CJJ 52的有關規定。

    6.4.8簡易高溫堆肥有機物質含量應大于40%,堆體內物料溫 度在55C以上保持5d?7d。簡易條形堆肥時間不宜少于2個月? 3個月,場地可選在田間地頭或草地、林地旁邊等遠離人群的 區域。

    6.4. 9垃圾堆肥處理產品加工工藝和成品方案應根據當地市場 情況確定。發酵后的粗肥應呈棕色或黑棕色,無臭味.有土壤的霉味,手感松軟,將手插入堆體,應無大的溫差感。

    6. 4.10生物處理應符合現行行業標準《生活垃圾堆肥處理廠運 行維護技術規程》CJJ 86、《生活垃圾堆肥廠評價標準》CJJ/T 172和《生活垃圾堆肥處理技術規范》CJJ 52的規定。

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